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投标保证金80万取消了吗?为什么?

2019-9-25 17:58| 发布者: admin| 查看: 440| 评论: 0

摘要: 投标保证金80万取消了吗?自从国办函发文明确提出取消没有法律法规依据的投标保证金后,很多人都在疑惑:投标保证金80万取消了是真的吗?为什么要取消?随小编一起来看看吧! ... ... ... ...

  投标保证金80万取消了吗?2019年是工程招投标领域改革的重要一年,国办函发文明确提出取消没有法律法规依据的投标保证金,各省也陆续通知在政府采购中不得收取投标保证金,那么投标保证金80万取消了是真的吗?为什么要取消?随小编一起来看看吧!


投标保证金80万取消了吗?为什么?


  投标保证金80万取消了吗?


  该条款出自《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条第二款:“投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。”《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条:“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。”,因《中华人民共和国招标投标法实施条例》为上位法,因此以《条例》为准,取消投标保证金不得超过80万限制,同时2013年招标师考试也认为保证金只用遵守不超过2%的规定。


  另国家发改委2013年联合九部委发布的《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定(2013年第23号令)》中第142条:将第三十七条第二款修改为“投标保证金不得超过项目估算价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致”该文件晚于《条例》发布,应该看出在发改委看来工程施工项目投标保证金依然不能高于80万,虽然该文件的法律效力层级低于《条例》,但仔细分析80万的限制和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条并不冲突,而是做出更严格的要求而已。


  因此,建议在招标师考试中认为取消80万的金额限制,但在实际工作中该问题慎重考虑。


  为什么要取消投标保证金?


  长期以来,在招标采购活动中,保证金制度备受诟病,保证金被占用、挪用等违规违法行为屡屡发生,企业因投标,导致大量资金被占用,且周期很长,负担过重,不利于企业特别是中小企业的发展。


  目前,工程建设领域除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金已全部被取消。但保留的四类保证金依然会占用企业流动资金,且占用时间较长。


  关于保证金,近段时间进行大刀阔斧的改革,首先把工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%,有效减少建筑业企业资金占压,补充流动资金,减少银行贷款,降低企业经营成本;


  另一方面大力推广推行银行保函、担保公司保函和保险保函三种形式的履约保证制度。进一步为建筑业企业减负,企业资金充裕后,可以在更新机械设备、技术研发、人员培训等方面加大投入,有利于提高工程质量水平。

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