随着电子招投标的推广，越来越多的项目实现了全流程电子化。全流程电子化既增强了招投标的规范性又提高了招投标工作的效率，但在电子招投标活动中，还是存在一些问题，如开标时，投标人的投标文件解密失败怎么办？接下来小编带大家看看投标文件解密失败，投标保证金可以不退还吗?
尽管实践证明解密失败是小概率事件，但作为规范电子招标投标活动的规则，招标人应当预先考虑到当解密失败情形发生时的各种处理方法和预防措施，消除招标投标活动当事人使用电子招标投标系统的疑惑和顾虑，引导各方树立风险防范意识，配合招标人或者其委托的招标代理机构和电子招标投标交易平台做好风险防范工作。 《电子招标投标办法》第三十一条规定：“因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。招标人可以在招标文件中明确投标文件解密失败的补救方案，投标文件应按照招标文件的要求作出响应。” 该办法从责任的角度对投标文件解密失败情况一分为二，即投标人的原因和非投标人的原因。因此本文对于投标文件解密失败保证金是否能没收也从这两个角度进行剖析： 一、投标人的原因导致投标文件解密失败 办法规定，投标人原因导致解密失败的，视为撤销其投标文件。投标时间截止后，投标有效期开始计算。投标有效期内的投标文件对招标人和投标人均具有法律约束力。电子开标时间（与投标截止时间为同一时间）已到，表明已进入投标有效期，此时投标人不得撤销其投标，否则将削弱投标的竞争性。根据《招标投标法实施条例》第三十五条的规定，“投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金”。因此，投标保证金是可以没收的，但在实际项目中，保证金是否退还，由招标人在招标文件中明确。 二、非投标人的原因导致投标文件解密失败 因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。从合同订立的角度，投标属于要约。潜在投标人是否做出要约，完全取决于其自身的意愿。在电子招标投标活动中，投标人递交投标文件并按规定进行解密，是其做出要约的完整过程。投标文件在投标截止时间递交后，投标人有意愿且按规定在电子招标投标交易平台上做了解密过程的一系列操作，即做出要约。由于其他原因导致电子招标投标交易平台未收到其准确的解密指令，投标人不存在过错情形，则不应当由其承担相应的法律责任。根据《招标投标法实施条例》第三十五条的规定，“投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。”因此，招标人不能没收投标人的保证金，且投标人有权向责任方要求赔偿其因此遭受的直接损失。 |
